●关于海藻酸钙等食品添加剂新品种的公告  2016年第8号

▲“天然类胡萝卜素制备关键技术与产业化”项目通过技术鉴定

 

 

 

 

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产品名称	中文	氨基磺酸
	英文	sulfamic acid
CAS号		5329-14-6
使用范围		纸
最大使用量（%）		0.1（以纤维干重计）
特定迁移限量（SML） /（mg/kg）		—
最大残留量（QM） /（mg/kg）		—
备注		—

 

产品名称	中文	N,N,N-三甲基-3-[(1-氧代-2-丙烯-1-基)氨基]-1-丙基氯化铵均聚物
	英文	1-Propanaminium, N,N,N-trimethyl-3-[(1-oxo-2-propenyl)amino]-, chloride, homopolymer
CAS号		26427-01-0
其他名称		3-(N,N,N-三甲基铵)丙基丙烯酰胺氯化物的均聚物；Homopolymer of 3-(N,N,N-trimethylammonium)propylacrylamide, chloride
使用范围		纸
最大使用量/ %		0.1（以纸浆干重计）
特定迁移限量（SML）/（mg/kg）		—
最大残留量（QM） /（mg/kg）		—
备注		—

产品名称	中文	甲基丙烯酸甲酯与丙烯酸甲酯的共聚物
	英文	Methylmethacrylate-methylacrylate copolymer
CAS号		9011-87-4
使用范围		塑料
特定迁移限量（SML）/（mg/kg）		6.0（以甲基丙烯酸计）； 6.0（以丙烯酸计）。
最大残留量（QM） /（mg/kg）		—
备注		1.不得与酒精类食品接触；与食品接触的温度≤100℃。 2.与食品在70℃及以下温度接触时，接触时间无限制；与食品在70～100℃温度之间接触时，接触时间应不超过15分钟 。

 

 

产品名称	中文	2-甲基-2-丙烯酸环氧乙烷基甲酯与氯乙烯和乙酸乙烯酯的聚合物
	英文	2-Propenoic acid, 2-methyl-, oxiranylmethyl ester, polymer with chloroethene and ethenyl acetate
CAS号		26781-49-7
扩大的使用范围		塑料、油墨、涂料、纸
最大使用量（%）		按生产需要适量使用
特定迁移限量（SML） /（mg/kg）		氯乙烯：ND，DL=0.01mg/kg； 12.0 (乙酸乙烯酯)； 0.02 (2-甲基-2-丙烯酸环氧乙烷基甲基酯)。
最大残留量（QM） /（mg/kg）		1 (氯乙烯)
备注		—

 

一、氨基磺酸

　　（一）背景资料。氨基磺酸为尿素和发烟硫酸的反应产物，白色晶体，可溶于水。美国食品药品管理局批准其作为消泡剂用于食品接触用纸和纸板（作为GRAS物质）。德国联邦风险评估所建议其用于食品接触用纸及纸板。

　　（二）工艺必要性。该物质在纸料上网工序之前添加，与加入的次氯酸钠（漂水）发生反应，降低氧化性杀菌剂与氧化需求物质的反应速度和消耗量，通过缓慢释放活性成分有效氯提高氧化性杀菌剂的杀菌性能、改善其与湿端化学品的相容性，降低氧化剂对设备的腐蚀速率。

　　二、 甲基丙烯酸甲酯与丙烯酸乙酯、三羟甲基丙烷三甲基丙烯酸酯的共聚物

　　（一）背景资料。甲基丙烯酸甲酯与丙烯酸乙酯、三羟甲基丙烷三甲基丙烯酸酯的共聚物物理性能稳定，分解温度为340-350℃，不溶于正辛醇、正庚烷、四氢呋喃、二甲基甲酰胺等溶剂。美国食品药品管理局批准该聚合物作为与食品接触的线性低密度聚乙烯薄膜（LLDPE）的抗粘连剂使用，且列入食品接触物质清单中，允许接触所有食品类别。欧盟委员会批准其单体用于食品接触材料及制品。

　　（二）工艺必要性。该物质作为抗粘连剂用于线性低密度聚乙烯薄膜（LLDPE）中，可防止薄膜互相粘附。

　　（三）使用注意事项。利用该物质所生产的食品接触材料及制品与食品的接触温度应不高于100℃。

　　三、N,N,N-三甲基-3-[(1-氧代-2-丙烯-1-基)氨基]-1-丙基氯化铵均聚物

　　（一）背景资料。N,N,N-三甲基-3-[(1-氧代-2-丙烯-1-基)氨基]-1-丙基氯化铵均聚物是一种溶于水的聚合物。美国食品药品管理局批准其用于食品接触用纸和纸板。德国联邦风险评估所将该物质列入推荐的食品接触用纸和纸板物质清单。日本制纸联合会未将该物质列入禁用物质清单。

　　（二）工艺必要性。该物质作为纸和纸板生产过程中使用的添加剂，在纸张成型前发挥助留剂、脱水剂和污染控制剂的作用，能够降低其他化学品的用量，提高助留、助滤效果，并提高纸张强度。

　　四、甲基丙烯酸甲酯与丙烯酸甲酯的共聚物

　　（一）背景资料。甲基丙烯酸甲酯与丙烯酸甲酯的共聚物在室温下为固体，无色无味，不溶于水。美国食品药品管理局批准其用于食品接触材料及制品。欧盟委员会批准该聚合物的所有单体可用于塑料类食品接触材料及制品。日本卫生烯烃与苯乙烯塑料协会将其列为生产食品器具、包装容器用物质。

　　（二）工艺必要性。该物质作为树脂应用于塑料类食品接触容器的生产，可使其具有较高的透明度和机械强度，加工更容易成型。

　　（三）使用注意事项。利用该物质所生产的食品接触材料及制品不得与酒精类食品接触，且与食品接触的最高温度不应超过100℃。70℃及以下温度可与食品无限期接触； 温度为70℃～100℃时与食品接触的时间不得超过15分钟。

　　五、2-甲基-2-丙烯酸环氧乙烷基甲酯与氯乙烯和乙酸乙烯酯的聚合物

　　（一）背景资料。2-甲基-2-丙烯酸环氧乙烷基甲基酯与氯乙烯和乙酸乙烯酯的聚合物可溶于水。该物质已作为食品接触材料及制品用添加剂列入GB 9685中，批准其用于粘合剂，本次申请扩大使用范围到塑料、油墨、涂料、纸。美国食品药品管理局批准其用于食品接触材料及制品。欧盟、南方共同市场(南美地区最大经济一体化组织)和瑞士批准其单体用于食品接触材料及制品。日本制纸联合会未将该物质列入禁用物质清单。

　　（二）工艺必要性。该物质作为颜料胶结剂用于表面涂层化合物和印刷油墨中，具有较低的玻璃转变温度(Tg)和良好的着色剂润湿功能；该物质与PVC/PVDC 等塑料材料有良好相容性。

 

英文名称：ascorbyl palmitate (enzymatic)

功能分类：抗氧化剂

（一）用量及使用范围

（二）质量规格要求

1范围

本质量规格要求适用于以棕榈酸（或棕榈酸乙酯）和抗坏血酸为原料，经脂肪酶催化反应制得的食品添加剂抗坏血酸棕榈酸酯。

其他技术要求执行《食品添加剂 L-抗坏血酸棕榈酸酯》（GB 16314-1996）。

 

___________________________

（一）用量及使用范围

配制成食品用香精用于各类食品（GB2760-2014表B.1食品类别除外），用量为按生产需要适量使用。

（二）质量规格要求

1 范围

本质量规格要求适用于以N,N-二甲基甲酰胺、乙基吡唑-4-羧酸乙酯、叔丁基二甲基氯硅烷、N, N-二异丙基乙胺、三乙酰氧基硼氢化钠和四氢呋喃为原料，经化学反应制得的食品添加剂3-{1-[(3,5-二甲基-1,2-噁唑-4-基)甲基]-1H-吡唑-4-基}-1-(3-羟基苄基)咪唑啉-2,4-二酮。

2 化学名称、分子式、结构式、分子量

2.1化学名称

3-{1-[(3,5-二甲基-1,2-噁唑-4-基)甲基]-1H-吡唑-4-基}-1-(3-羟基苄基)咪唑啉-2,4-二酮

2.2分子式

C₁₉H₁₉N₅O₄

2.3结构式

 

2.4相对分子质量

354.42（按2007年国际相对原子质量）

3 技术要求

3.1感官要求：应符合表1的规定。

表1   感官要求

项     目	要    求	检验方法
色泽	白色	将试样置于一洁净白纸上，用目测法观察
状态	粉末
香气	温和香气	GB/T 14454.2

3.2 理化指标：应符合表2的规定。

 

 

 

 

附　录　A

食品添加剂3-{1-[(3,5-二甲基-1,2-噁唑-4-基)甲基]-1H-吡唑-4-基}-1-(3-羟基苄基)

咪唑啉-2,4-二酮的测定

 

A.1　仪器和设备

A.1.1  色谱仪：按GB/T 27579—2011中第5章的规定。

A.1.2  柱：反相液相色谱柱。

A.1.3  检测器：二极管阵列检测器。

A.2　测定方法

内标法：按GB/T 27579—2011中第9章测定含量。

A.3　重复性及结果表示

按照GB/T 27579—2011中第9.2条规定进行。

3-{1-[(3,5-二甲基-1,2-噁唑-4-基)甲基] -1H-吡唑-4-基}-1-(3-羟基苄基)咪唑啉-2,4-二酮的高效液相色谱图参见附录B。

 

附  录  B

食品添加剂3-{1-[(3,5-二甲基-1,2-噁唑-4-基)甲基]-1H-吡唑-4-基}-1-(3-羟基苄基)

咪唑啉-2,4-二酮的高效液相色谱图

（内标法）

 

B.1  食品添加剂3-{1-[(3,5-二甲基-1,2-噁唑-4-基)甲基]-1H-吡唑-4-基}-1-(3-羟基苄基)咪唑啉-2,4-二酮的高效液相色谱图

食品添加剂3-{1-[(3,5-二甲基-1,2-噁唑-4-基)甲基] -1H-吡唑-4-基}-1-(3-羟基苄基)咪唑啉-2,4-二酮的高效液相色谱图见图B.1。

 

 

英文名称：

4-amino-5-(3-(isopropylamino)-2,2-dimethyl-3-oxopropoxy) -2- methylquinoline-3-carboxylic acid sulfate

功能分类：食品用香料

（一）用量及使用范围

配制成食品用香精用于各类食品（GB2760-2014表B.1食品类别除外），用量为按生产需要适量使用。

（二）质量规格要求

1　范围

本质量规格要求适用于以异丙胺、异丙基氯化镁、甲基羟基三甲基乙酸盐和乙酰乙酸乙酯为原料，经化学反应制得的食品添加剂4-氨基-5-[3-(异丙基氨基)-2,2-二甲基-3-氧代丙氧基]-2-甲基喹啉-3-羧酸硫酸盐。

化学名称、分子式、结构式和相对分子质量

2.1  化学名称

4-氨基-5-[3-(异丙基氨基)-2, 2-二甲基-3-氧代丙氧基]-2-甲基喹啉-3-羧酸硫酸盐

2.2  分子式

C₁₉H₂₈N₃O₇S_0.5

2.3  结构式

            

2.4  相对分子质量

426.47（按2007年国际相对原子质量）

技术要求

3.1  感官要求:应符合表1的规定。

表1  感官要求

项     目	要    求	检验方法
色泽	白色至浅黄色	将试样置于一洁净白纸上，用目测法观察
状态	粉末
香气	温和香气	GB/T 14454.2

3.2  理化指标:应符合表2的规定。

表2  理化指标

                                                            

 

 

 

  附　录　A

食品添加剂 4-氨基-5-[3-(异丙基氨基)-2,2-二甲基-3-氧代丙氧基]-2-甲基喹啉-3-羧酸

硫酸盐的测定

 

A.1 仪器和设备

A.1.1  色谱仪：按GB/T 27579—2011中第5章的规定。

A.1.2 柱：反相液相色谱柱。

A.1.3 检测器：二极管阵列检测器。

A.2 测定方法

内标法：按GB/T 27579—2011中第9章测定含量。

A.3 重复性及结果表示

按照GB/T 27579—2011中第9.2条规定进行。

4-氨基-5-[3-(异丙基氨基)-2,2-二甲基-3-氧代丙氧基]-2-甲基喹啉-3-羧酸硫酸盐的高效液相色谱图参见附录B。

 

附  录  B

食品添加剂 4-氨基-5-[3-(异丙基氨基)-2,2-二甲基-3-氧代丙氧基]-2-甲基喹啉-3-羧酸硫酸盐的高效液相色谱图

（内标法）

 

B.1  食品添加剂4-氨基-5-[3-(异丙基氨基)-2,2-二甲基-3-氧代丙氧基]-2-甲基喹啉-3-羧酸硫酸盐的高效液相色谱图

4-氨基-5-[3-(异丙基氨基)-2,2-二甲基-3-氧代丙氧基]-2-甲基喹啉-3-羧酸硫酸盐的高效液相色谱图见图B.1。

 

 

 

 

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总局办公厅关于工业松香脱毛有关问题的复函

食药监办食监二函〔2016〕476号

陕西省食品药品监督管理局： 　　你局《关于工业松香脱毛有关问题的请示》（陕食药监字〔2016〕32号）收悉。经研究，现函复如下： 　　一、按照《食品安全国家标准食品添加剂标准（GB2760—2014）》和《畜禽屠宰卫生检疫规范（NY467—2001）》规定，松香甘油酯作为脱毛剂，可用于畜禽脱毛处理工艺，工业松香不可用于畜禽屠宰拔毛操作。 　　二、对于利用工业松香脱毛后的肉加工卤肉的行为，应属于《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（一）项“添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品”的行为，按照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十三条进行处罚。 食品药品监管总局办公厅 2016年6月30日

 

总局办公厅关于进一步加强食品添加剂生产监管工作的通知

食药监办食监一〔2016〕96号

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局，新疆生产建设兵团食品药品监督管理局：

　　食品添加剂是食品工业的重要组成部分，直接关系到食品安全。近年来，各级食品药品监管部门一直将食品添加剂生产企业作为监管重点，不断加大监管力度，食品添加剂质量安全水平逐步提高，但近期发生的一些事件表明食品添加剂质量安全风险依然存在，监管工作须臾不可放松。为加强食品添加剂生产监管，严格落实“四个最严”和“四有两责”的要求，督促食品添加剂生产企业落实食品安全主体责任，切实保障食品添加剂产品质量安全，现就加强食品添加剂生产监管工作要求通知如下：

　　一、督促企业依法依规生产，严格落实主体责任。各地食品药品监管部门要督促食品添加剂生产企业严格按照法律法规、食品安全标准和生产许可条件组织生产，严格落实食品安全主体责任。要督促食品添加剂生产企业建立健全食品安全自查制度，并将企业的自查记录以及生产条件发生变化和存在食品安全事故潜在风险的情况作为日常监督检查重点。

　　二、依法行政，严格食品添加剂生产许可。一是按照《中华人民共和国食品安全法》、《食品生产许可管理办法》（食品药品监管总局令第16号）以及食品安全国家标准等规定，严格食品添加剂生产许可工作。对不符合法律法规和相关标准规定的食品添加剂生产企业，严禁准予生产许可。从严惩处未经许可擅自生产的企业。二是要求企业根据相关规定如实提供产品工艺、原辅材料和配方材料，许可机关应组织按照相关规定逐一审查。尤其是原辅料、生产工艺、产品名称和检验方法等必须与标准规定一一对应。三是要建立健全审查员责任制度以及现场审查签名制度。

　　三、以问题为导向，加强重点环节监督检查。各地食品药品监管部门要依据《食品生产经营日常监督管理办法》（食品药品监管总局令第23号）和《食品药品监管总局关于印发食品生产经营日常监督检查有关表格的通知》（食药监食监一〔2016〕58号）的规定，加强食品添加剂生产企业的日常监督检查，切实加强原料采购和生产配料等重点环节的监督检查。对疑似问题产品以及较易出现问题的产品要进行抽样检验，对监督检查中发现的问题要及时调查处置。尤其重点检查以下问题：一是进货查验，企业要严把原料关，严格依据食品安全国家标准规定的原料和工艺组织生产。严禁使用非食用物质生产复配食品添加剂。严禁使用来源不明或不合格原辅料生产食用明胶，严禁采购使用工业明胶生产食用明胶。二是生产过程控制。严格依据相关标准和许可范围组织生产，严格控制复配食品添加剂与其许可配方一致。三是标签标识。严格按照食品安全法等法律法规和食品安全国家标准规定标识标注。应当使用国家标准和卫生计生委批准使用的食品添加剂公告中规定的通用名称。食品添加剂产品标签应当载明“食品添加剂”，并标明贮存条件、生产者名称和地址、食品添加剂的使用范围、用量。复配食品添加剂的标签上标注的名称、用途等应当符合复配食品添加剂食品安全国家标准的规定。四是出厂检验，严格执行产品出厂检验制度，出厂产品应符合食品安全国家标准。

　　四、加大抽检监测力度，保障食品添加剂质量安全。各地食品药品监管部门要结合总局抽检监测计划，加大对食品添加剂尤其是食用明胶、复配食品添加剂、食用香精等食品添加剂的抽检监测力度，严格不合格产品后处置，发现存在食品安全风险的，要依法责令相关生产企业立即停止生产，分析问题原因，依法召回不合格产品，及时化解风险。各地要加强监督抽检信息的公布及相互之间情况的通报。

　　五、指导食品添加剂生产企业建立追溯体系。各级食品药品监督管理部门要指导食品添加剂生产企业在两年内建立食品安全追溯体系，食品添加剂生产企业要对物料来源、加工过程和产品去向、数量等信息如实记录，确保记录真实、可靠、各个环节可有效追溯，做到来源可追查、源头可控制、去向可查询、责任可追究，从而有效提升监管的科学化、信息化水平。

 

食品药品监管总局办公厅

2016年7月11日

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局，新疆生产建设兵团食品药品监督管理局： 　　近年来，各地食品药品监管部门不断发现食品销售者经营场所内现场制售食品存在的食品安全风险隐患问题。为有针对性地强化食品销售者经营场所内现场制售食品监管，有效控制和防范食品安全风险隐患，现就加强食品销售现场制售食品监管工作通知如下： 　　一、严格规范食品经营资格 　　要强化许可管理和监督检查，严格规范食品销售者经营场所内现场制售食品的食品经营主体资格和经营条件，依法查处不具备食品经营主体资格和经营条件从事食品现场制售活动的行为。食品销售者在其经营场所内现场制售食品的应当具备与制售食品品种和规模相适应的加工制作和销售环境及设施、设备等条件，并取得相关食品经营项目许可。食品经营者利用其他食品销售者的经营场所并以自己名义从事现场制售食品活动的，除应当具备食品加工制作和销售食品环境及设施、设备等条件外，应单独取得所在场所的食品经营许可。依照食品销售者所在的省、自治区、直辖市关于小作坊、小餐饮、小摊贩管理办法应当纳入小作坊或小摊贩、小餐饮管理的，应当按照省、自治区、直辖市的有关规定执行。 　　二、严格规范食品制售人员管理 　　要加大对现场制售食品加工制作和销售人员的管理，监督从事现场制售食品的食品经营者依法建立并严格执行食品加工制作及直接接触食品的销售人员的健康管理制度，防止患有卫生计生部门明确规定的有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品的工作。 　　三、严格规范食品制售原料采购行为 　　对现场制售食品行为的原料采购情况，要加大监督检查力度。监督从事食品现场制售活动的食品经营者严格执行进货查验和查验记录制度，把好原料进货关，严禁食品经营者购进无合法来源或不可追溯来源的食品原料。 　　四、严格规范食品制售过程 　　要加大对现场制售食品加工制作过程的随机抽查工作力度，监督从事食品现场制售活动的食品经营者严格食品加工制作和销售过程管理，保持食品制售环境卫生清洁，建立和执行食品加工制作和销售设施、设备的清洁消毒制度，建立和执行现场制售食品的食品加工制作配料公示制度，禁止其超范围、超限量使用食品添加剂，禁止其使用以劣质、腐败变质或超过保质期的食品或原料加工制作食品，禁止其销售未经许可预先研磨混合好的食品。对为消费者提供现场研磨加工服务的食品经营者，禁止其在加工制作过程中非法添加非食用物质或使用药品和只能用于保健食品的原料，禁止与中药材性质的食品混合研磨。在销售食品或提供研磨服务时，均不得宣传产品具有疾病预防、治疗功能等。 　　五、依法查处违法违规行为 　　在加大监督检查工作力度的同时，要强化现场制售食品的抽检监测，及时发现和排除风险隐患，对于违法违规行为要依据《中华人民共和国食品安全法》有关规定依法查处，涉嫌犯罪的应当按照行政执法和刑事司法衔接制度的要求及时移送公安机关，并采取有针对性的措施，有效防控食品安全风险。 　　各地在贯彻落实本通知过程中发现的问题和遇到的困难，以及重大、典型案例，要及时报告总局。 食品药品监管总局办公厅 2016年7月14日

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为积极应对当前经济下行压力，着力缓解实体经济发展困难，进一步帮助企业降成本减负担，更好地支撑全省经济平稳较快增长，按照中央经济工作会议精神和省委省政府有关改革部署，特制定本意见。一、切实降低企业成本（一）落实税收优惠政策。1．落实国家全面推开营业税改征增值税试点政策，自2016年5月1日起，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。（牵头单位：省财政厅、省国税局、省地税局）2．落实高新技术企业税收优惠政策，严格按规定落实高新技术企业减按15％税率征收企业所得税。支持符合条件的企业参加高新技术企业认定，对处于培育阶段的科技型企业，符合条件的予以优先认定。（责任单位：省国税局、省地税局、省科技厅）3．落实企业研发费加计扣除政策，对企业开展研发活动中符合规定条件的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照本年度实际发生额的50％，从本年度应纳税所得额中扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150％在税前摊销。企业符合研发加计扣除条件的工业设计费用，按照税法规定享受企业所得税前加计扣除政策。对符合条件的纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务免征增值税。（责任单位：省国税局、省地税局、省科技厅）4．落实固定资产加速折旧所得税政策，对规定行业的企业新购进的固定资产，可由企业选择缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。对所有行业企业新购进的专门用于研发的仪器、设备，以及规定行业小型微利企业符合条件新购进的研发和生产经营共用的仪器、设备，单位价值不超过100万元（含）的，允许在计算应纳税所得额时一次性全额扣除；单位价值超过100万元的，允许缩短折旧年限或采取加速折旧方法。（责任单位：省国税局、省地税局、省财政厅）5．落实支持企业兼并重组税收优惠政策，对非房地产开发企业实施的整体改建、合并、分立和以国有土地、房屋进行投资，符合国家政策规定条件的，暂不征收土地增值税。企业在资产重组中，通过合并、分立、出售等方式，将实物资产以及相关的债权、债务和劳动力一并转让给其他单位或个人，不征收增值税，涉及的不动产转让，符合条件的免征或不征增值税、契税。（责任单位：省国税局、省地税局）6．落实小微企业税收优惠政策，2017年12月31日前，对年应纳税所得额在30万元（含）以下的小型微利企业，减按50％计入应纳税所得额，并按20％的税率缴纳企业所得税；对月销售额不超过3万元的小微企业，免征增值税。多渠道加大政策宣传力度，让企业应知尽知、应享尽享。（责任单位：省国税局、省地税局）7．按国家规定，对国有企业改制的资产评估增值应缴纳的企业所得税不征收入库，直接转增改制后公司制企业国有资本金。（责任单位：省国税局、省地税局、省财政厅、省国资委）8．降低企业二手设备交易税费成本，企业销售自己使用过的二手设备，符合税法规定的，可减按2％征收增值税。企业出口自己使用过的二手设备，根据税法规定的条件，分别适用免征增值税或出口退税政策。（责任单位：省国税局、南昌海关）9．降低房地产企业的土地增值税负担，对房地产企业出售普通住宅的土地增值税预征率从现行的1％下调至0.7％；非普通住宅的预征率由3％下调至1.5％，核定征收率由6％下调为5％；非住宅的预征率由5％下调至3％，核定征收率由8％下调为6％；对房地产企业降价出售给政府及相关机构作为保障性住房的房屋，据实计算征收土地增值税。加快房地产开发项目的城镇土地使用税计税面积扣减，调减房地产企业自用地下建筑计入房产原值的比例。（责任单位：省地税局、省住房城乡建设厅）10．制定相应标准，对符合产业政策、有较好发展前景、一时遇到较大困难的企业，在合法合规的前提下，在一定期限内实行税费缓收政策，帮助企业渡过难关。（责任单位：省财政厅、省国税局、省地税局）（二）大幅度降低涉企收费。11．进一步清理规范行政事业性收费和涉企经营服务性收费项目，完善目录清单并向社会公布。船舶及船用产品设施检验费、特种设备中电梯定期检验检测费按规定标准的90％收取，低温汽车罐车检验检测费、住宿餐饮业计量器具检定收费按规定标准的80％征收。厂区范围内的工业生产厂房及直接为工业生产服务的配套设施免收人防工程易地建设费。对政府定价管理的涉企经营服务性收费，一律按下限执行。（责任单位：省财政厅、省发改委、省交通运输厅、省质监局、省人防办）12．加大政府性基金清理力度，暂停对企业征收防洪保安资金。将散装水泥专项资金并入新型墙体材料专项基金，停止向水泥生产企业征收散装水泥专项资金，新型墙体材料专项资金按规定标准的80％征收。对符合条件的小微企业免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等政府性基金。（责任单位：省财政厅、省工信委、省水利厅）13．清理规范社会团体收费，建立政府向行业协会商会转移委托职能的目录清单，严禁行业协会商会利用行政资源强制向企业收取费用行为，严禁以各种方式强制企业赞助捐赠、订购报刊、参加培训、加入社团、指定服务。（责任单位：省民政厅、省发改委、省财政厅、省编办）14．三年内免收探矿权使用费。将煤、稀土、钨、钼的矿产资源补偿费率下调为0；其他矿山企业从尾矿中回收矿产品的，开采未达到工业品位或者未计算储量的低品位矿产资源的，企业可以申报减缴矿产资源补偿费；从废石（矸石）中回收矿产品的，按照国家规定批准开采已关闭矿山的非保安残留矿体的，企业可以申报免缴矿产资源补偿费。（责任单位：省国土资源厅、省财政厅、省地税局、省发改委）15．对国有企业改制涉及的土地出让金，允许以国有土地使用权作价出资的方式，增加企业国有资本金。（责任单位：省国资委、省国土资源厅、省财政厅）（三）有效降低企业融资成本。16．建立财政性资源与信贷政策执行情况、信贷投放、存贷比挂钩的激励机制，发挥财政资金的引导作用和信贷政策导向效果评估作用，鼓励银行业金融机构加大对实体经济的信贷投入力度。（责任单位：省政府金融办、省财政厅、人行南昌中心支行、江西银监局、江西证监局、江西保监局）17．督导银行业金融机构优化企业贷款流程，引导其结合自身实际制定企业续贷授信管理实施细则，切实缩短续贷平均审批时间。对企业是否续贷采用提前1个月办理，并对信誉良好、还贷能力强的企业实现“无缝对接”。（责任单位：江西银监局、省政府金融办）18．鼓励银行业金融机构以政府采购合同为依据向政府采购中标供货商提供信用贷款等融资服务。积极推广成套设备融资租赁等金融服务产品创新，引导银行业金融机构探索创新专利权、存货、订单等新型抵押方式。支持民营企业采用知识产权、仓单、商铺经营权、商业信用保险单等质押融资。（责任单位：江西银监局、省政府金融办、人行南昌中心支行）19．继续完善政府、银行、企业合作长效机制，逐年增加财园信贷通、财政惠农信贷通规模，财政惠农信贷通贷款期限由1年延长到2年至3年，财园信贷通贷款期限由银行根据企业生产周期合理确定。将“税易贷”、“油茶贷”、“挂牌贷”、“续贷保”、“电商贷”扩大到市县。（责任单位：省财政厅、省委农工部、省林业厅、省政府金融办、省国税局、省地税局、江西银监局、江西证监局、人行南昌中心支行）20．引导金融机构加大对小微企业、三农等薄弱环节和重点领域的信贷支持，涉农、小微企业新增贷款占各项新增贷款比重均不低于30％。金融机构借用支农、支小再贷款发放涉农、小微企业贷款的利率不得高于人民银行有关规定。支持有条件的市县通过设立小微企业信用保证金等方式，为小微企业提供增信支持。（责任单位：省政府金融办、人行南昌中心支行、江西银监局）21．对县城、乡镇、贫困地区的金融机构市场准入、小微企业专项金融债发行、监管指标考核及监管评级等方面开辟绿色通道，对在贫困地区开设分支机构的申请给予优先办理，对不良贷款比率实行差异化考核，适当提高“三农”和小微企业不良贷款容忍度。（责任单位：江西银监局、人行南昌中心支行）22．支持符合条件的民间资本发起设立消费金融公司、企业财务公司、汽车金融公司和参与发起设立村镇银行。指导具备条件的市县设立政府监管的民间融资登记服务机构。（责任单位：江西银监局、省政府金融办）23．推动符合条件的企业发行公司债券、企业债券、短期融资券、中期票据、定向融资工具等债务融资工具。支持省内创新型企业和中小微企业在新三板、江西联合股权交易中心挂牌融资。（责任单位：省政府金融办、省工信委、人行南昌中心支行、江西证监局、省发改委）24．选择具有小微企业服务能力、风险防范和处置能力的机构，开展股权众筹融资试点。积极支持全国各地私募基金在我省投资项目，优化企业融资环境。（责任单位：省政府金融办、江西证监局、省财政厅）25．建立健全省、市、县三级政府出资的融资担保机构，实现县级担保机构全覆盖。对担保机构承担全部代偿风险的小微企业贷款、“三农”贷款、民生项目贷款以及战略性新兴产业贷款，银行业金融机构要根据相关政策落实利率优惠政策。鼓励有条件的地方设立政府性担保基金、风险补偿金和区域性融资担保基金。（责任单位：省政府金融办、省财政厅）26．加大银行业收费清理工作督查力度，督导银行业金融机构全面执行服务收费政策规定，严格落实小微企业收费优惠政策。进一步规范企业融资过程中担保、评估、登记、审计、保险等中介机构收费行为，清理不合理的资金“通道”和“过桥”环节收费。（责任单位：江西银监局、省发改委、省政府金融办、省财政厅、人行南昌中心支行）（四）合理降低企业人工成本。27．根据国家部署，阶段性降低社会保险费，在2015年降低失业、工伤、生育保险费率的基础上，从2016年5月1日起两年内，将城镇职工基本养老保险单位缴费比例由现行的20％降至19％，将失业保险费率由现行的2％降至1％。（责任单位：省人社厅、省财政厅）28．对符合条件的困难企业，允许在6个月内缓缴养老、医疗、工伤、失业、生育保险费用。医疗保障内部管理的企业按规定参加属地职工基本医疗保险。进一步降低工伤出现率低的生产型企业工伤保险缴费比例。（责任单位：省人社厅、省财政厅）29．企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额2.5％部分，准予扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。高新技术企业、技术先进型服务企业发生的职工教育经费支出不超过工资薪金总额8％部分，准予扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。集成电路设计企业和符合条件软件企业的职工培训费用，应单独进行核算并可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。（责任单位：省人社厅、省国税局、省地税局）30．支持企业引进海外高层次人才并申报各类引智项目，经评审立项的予以项目资助。对个人以技术等非货币性资产投资取得股权，一次性缴纳个人所得税有困难的，可按规定分期缴纳。进一步放宽非公企业专业技术人员申报高级职称的学历、外语、继续教育要求。（责任单位：省人社厅、省财政厅、省地税局）31．扩大失业保险基金使用范围，对依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费，采取协商薪酬、灵活工时、培训转岗等方式稳定工作岗位，上年度不裁员或者裁员率低于统筹地区城镇登记失业率的企业，按规定给予稳岗补贴，所需资金从失业保险基金中列支。（责任单位：省人社厅、省财政厅）（五）适度降低企业用能用地成本。32．进一步降低工商用户电价，从2016年1月1日起，降低一般工商业及其他用电类别（中小化肥生产用电除外）各电压等级电价每千瓦时平均3.62分钱。对农业服务业中的农产品初加工用电，执行农业生产用电价格。（责任单位：省发改委）33．扩大电力用户与电厂直接交易试点，力争2016年直接交易电量规模超过50亿千瓦时。探索工业园区（或高新技术开发区）为整体实施直接交易，进一步降低平均购电价格。（责任单位：省发改委）34．加快推进江西电网输配电价改革，进一步理顺电价形成机制，充分发挥市场主体在调整电价中的决定性作用。（责任单位：省发改委）35．进一步完善和落实峰谷电价政策，暂缓实施季节性电价。（责任单位：省发改委、省工信委）36．三年内对新增工商业电力用户临时接电费，按现行收费标准的25％执行。三年内对新装及增加用电容量的两回路及以上供电，用电户自建本级电压外部供电工程的，高可靠性供电费用按现行收费标准的50％收取。（责任单位：省发改委）37．完善工业用地出让制度，在招拍挂基础上，允许弹性出让、先租后让、长期租赁等多种供地方式。对用地需求较大或需要分期建设的工业项目，可规划预留发展用地，根据进度分期供地，降低企业前期投入成本。保障物流企业用地需求，科学合理确定物流用地容积率，并按工业用地出让指导价通过招拍挂方式出让。（责任单位：省国土资源厅、省住房城乡建设厅）38．加强对土地开发使用的监控，出台鼓励盘活闲置地优惠政策，缓解土地供需矛盾，提高土地利用效益。在符合规定的最低限比例的前提下，适当下调土地出让竞买保证金比例。（责任单位：省国土资源厅、省财政厅）39．鼓励现有工业用地提高土地利用率，在符合规划、不改变用途的前提下，对现有工业用地通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。（责任单位：省国土资源厅、省住房城乡建设厅）40．支持各地利用废弃厂房集中建设小微企业创业园区、集中建设标准厂房，采取租售结合等办法，为民营小微企业解决用地、用房难题。（责任单位：省工信委、省住房城乡建设厅、省国土资源厅）（六）进一步降低企业物流成本。41．允许物流连锁企业在同一县（区、市）范围内实行“一照多址”，并允许分支机构使用省内总部取得的资质证书。允许符合政策规定的物流企业各地分支机构在省内汇总缴纳增值税。（责任单位：省工商局、省国税局、省财政厅）42．开展“互联网＋货物运输服务税收管理”试点，对纳入货运平台管理的个体运输户，允许在省内异地代开增值税专用发票。（责任单位：省国税局）43．实施省内普货车辆异地年审，鼓励保险机构降低省内货运车辆保险费。（责任单位：省交通运输厅、省发改委、江西保监局）44．促进跨区域、企业联盟、干支衔接等甩挂运输发展。支持发展“无车承运人”模式。大力发展多式联运，遴选4个物流产业集群纳入省级层面重点推进，建设区域性物流集散中心，促进公路与水运运输“无缝对接”。（责任单位：省商务厅、省财政厅、省交通运输厅、省工信委、南昌铁路局）45．实施“互联网＋高效物流”行动，建设省级物流公共信息平台，支持物流龙头企业开展物流公共信息平台进园区行动，鼓励园区企业将其物流信息资源整合到省级物流公共信息平台，实现运力与货源的有效对接，降低运输车辆空驶率。（责任单位：省商务厅、省发改委、省工信委、省科技厅）46．开展物流标准化专项行动，在全省物流企业、工业制造业企业、商贸流通企业广泛推广1.2＊1.0m标准托盘，鼓励带托运输，发展单元化物流。开展标准托盘区域合作，逐步建立托盘循环共用体系。（责任单位：省商务厅、省质监局）47．扩大省级城市配送试点范围，重点在快速消费品、药品、生鲜食品、家电等方面实现共同配送，提高配送效率，降低“最后一公里”配送成本。（责任单位：省商务厅、省交通运输厅、省公安厅）48．全面推行高速公路计重收费使用静态衡器，完善公路计重收费办法，保证合法转载车辆计重收费后负担不增加。规范高速公路清障救援市场，加大清障施救监管力度。铁路运输钢材按照市场化计费模式，完善装载加固方案，确保铁路钢材运输的不亏吨、不欠吨。（责任单位：省交通运输厅、省财政厅、省发改委、南昌铁路局）49．规范物流车辆超限超载、违法运输等处罚标准和执法行为，推进公安、交通等综合执法。加快细化、量化执法标准，不断减少执法中的自由裁量权，坚决杜绝“乱收费、乱罚款”和“以罚代管”。（责任单位：省公安厅、省交通运输厅、省政府法制办）50．全面规范港口、机场、铁路经营性收费项目，禁止指定经营。港口经营服务性收费项目从45项减少到18项。清理强制对进出港（场）企业收取的机场货站操作费和安检费、码头闸口费等不合理费用。对查验没有问题的，免除企业吊装、移位、仓储等费用。（责任单位：省交通运输厅、省发改委、省质监局、南昌海关、省商务厅、江西检验检疫局）51．全力推广实施海关通关一体化和检验检疫一体化，加快国际贸易“单一窗口”建设，加快实现口岸“信息互换、监管互认、执法互助”，减少企业通关时间，降低进出口成本。根据国家部署，下调海关出口平均查验率，实施进出口环节收费正面清单制度。（责任单位：省商务厅、南昌海关、江西检验检疫局）（七）积极降低企业财务成本。52．鼓励市县政府联合社会资本设立专项转贷基金，加大对重点企业资金周转的支持，防范企业资金链断裂风险传导。鼓励实体经济土地、厂房等资产，依规进行证券化或利用金融租赁、融资租赁进行售后回租，盘活存量资源。（责任单位：省财政厅、省政府金融办、江西银监局、市县政府）53．支持市县政府通过转贷新增债券等方式筹措的可支配资金，优先用于清偿政府投资项目工程拖欠款。省级转贷置换债券筹集的资金，应按规定用于清偿纳入地方政府债务管理的拖欠工程款。（责任单位：省财政厅、省住房城乡建设厅、省政府金融办、市县政府）54．对企业生产国家指导目录范围的装备产品，投保首台（套）重大技术装备综合险并获得国家实际投保年度保费80％补贴的，专项资金再给予实际年度保费15％的补贴。（责任单位：省工信委、省财政厅）55．开展出口退（税）无纸化管理试点，扩大电子退更免试点范围，缩短出口企业退税时间。鼓励市县政府通过设立企业退税周转金，对优质生产型出口企业退税提前支付。（责任单位：省财政厅、省国税局、省商务厅、南昌海关）56．规范银行承兑汇票的使用，严禁银行业金融机构和员工参与各类票据中介和资金掮客活动，严防银行票据资金被套取、挪用，严禁违规参与民间借贷或非法集资，避免银行通过服务收费等手段变相提高企业贴现成本。（责任单位：江西银监局、人行南昌中心支行、省政府金融办）57．清理工程建设领域没有法律依据的各种保证金，对一些确有必要的保证金，可采用银行保函和工程担保方式代替。（责任单位：省住房城乡建设厅、省发改委、省交通运输厅、省水利厅）58．完善矿山地质环境恢复治理保证金政策，支持矿山企业边开采边治理。允许矿山企业以提供国有银行履约保函或信用证的方式存储保证金，缓解矿山企业经营资金压力。矿山企业采用现金方式存储保证金，在提供国有银行履约保函或信用证后，扣除应存储总额10％的其余部分可予以全部返还。（责任单位：省财政厅、省国土资源厅、人行南昌中心支行）59．简化土地使用权及采（探）矿权有偿处置流程，缩短过户办理时间。暂缓实施除建筑用砂石粘土矿种之外的其他矿山企业的采矿权有偿处置，对已批准分期缴纳采矿权价款的矿山企业，2018年12月31日之前的部分可最晚延缓至2018年12月31日缴清，并免收缓缴期间的资金占用费；2018年12月31日之后的部分按原批复执行。（责任单位：省国土资源厅）60．缩短采矿权价款滞纳金计算期限，对因未能按分期缴款批复缴纳采矿权价款已产生滞纳金的，滞纳金计算至2015年4月17日止。2019年1月1日起恢复计算。（责任单位：省国土资源厅）二、着力优化发展环境（一）提高行政服务效率。61．推进政务服务标准化建设，优化行政审批流程，加强事中事后监管。加快实施企业投资项目网上核准和并联核准，明确并公开各环节核准时限和进度。（责任单位：省编办、省政府法制办、省发改委）62．进一步完善市县两级行政服务中心，推动相关业务全部进中心，设立企业证照代办服务窗口，实行“双告知”制度，为企业办理证照提供优质高效服务。（责任单位：省政府办公厅、省工商局、市县政府）63．各级公共资源交易平台的各行业交易服务费按50％收取，开放招标文件免费在线浏览功能。加快整合工程建设项目招投标、土地使用权和矿业出让、国有产权交易、政府采购等公共资源，建立统一规范的公共资源交易平台体系，基本实现公共资源交易全过程电子化。（责任单位：省发改委、各行业监管部门、市县政府）64．公布行政审批强制性中介服务清单，依托江西政务服务网，建立行政审批中介服务网上超市。行政机关委托开展的评估评审等中介服务，通过竞争方式选择中介机构，服务费用一律由行政机关支付并纳入部门预算。（责任单位：省编办、省政府办公厅、省发改委、省民政厅、省财政厅）（二）完善市场监管体系。65．推行综合执法体制改革，着力解决权责交叉、多头执法等问题。推动跨部门执法协同，建立工商、税务、质检、食药监、公安等执法信息共享、联动监管执法的机制。规范市场和质量监督管理行政执法，研究制定全省统一的市场监管行政执法文书。（责任单位：省编办、省政府法制办、各行业监管部门）66．加强知识产权保护，保持打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品的高压态势，严厉查处伪造和冒用厂名厂址、国家地理标志保护产品等违法行为，保护专利、知名品牌免受非法侵害，降低企业自身的维权成本。（责任单位：省科技厅、省商务厅、省工商局、省质监局）67．强化价格检查和反垄断执法，优化价格环境，建立健全经营者自主定价领域的市场规则，保障和促进公平竞争。（责任单位：省发改委、省工商局）68．充分利用省公共信用信息平台和江西省企业信用监管警示系统平台，在行政管理、公共服务等领域，对守信企业实施优惠便利措施，加大“黑名单”制度推进力度，对失信企业依法严格限制和约束，为企业发展创造良好信用环境。（责任单位：省发改委、人行南昌中心支行、省法院、省工商局、省政府金融办、省商务厅）（三）支持企业内部挖潜。69．加快企业两化融合，引导企业通过管理创新和精益生产降低成本。在全省开展两化深度融合示范企业和示范园区评选，对通过验收企业予以资金奖励。（责任单位：省工信委）70．推动产业集群发展，安排资金专项用于支持园区产业集群公共服务平台建设。建立产业集群发展风险补偿金，调动金融机构3倍以上贷款。省财政对新增纳入统计范围的规上工业企业、限上商贸流通企业、规上服务业企业和资质以内建筑业予以奖励。（责任单位：省财政厅、省发改委、省工信委、省商务厅、省住房城乡建设厅）71．加快推进“互联网＋”行动，充分利用现代信息技术等手段，引导企业创新管理和营销模式。完善支持企业转型和技术创新的政策措施，加大降成本技术的推广力度，引导企业提高生产效率。（责任单位：省发改委、省工信委、省科技厅、省国资委）72．通过财政资金支持、设区市政府自筹资金、允许国有企业依法处置部分国有资产（包括出让股权）等方式筹措资金，逐步将国有企业办社会职能移交属地政府，切实降低企业负担，着力解决国有企业历史遗留问题。（责任单位：省国资委、省财政厅、省人社厅、市县政府）（四）帮助企业开拓市场。73．鼓励政府机关和企事业单位采购省产装备、省内产品和服务。（责任单位：省财政厅、省工信委）74．鼓励制造业龙头企业通过专业分工、服务外包、订单生成等形式，带动省内中小微企业进入产业链或配套体系。对龙头企业采购省外转为省内中小微企业配套产品年累计在1亿元以上的，按新增采购额的0.5％由中小微企业所在市县给予奖励，单个龙头企业不超过100万元。（责任单位：省工信委、省财政厅、市县政府）75．结合对接国家“一带一路”三年滚动计划，推动实施一批国际产能合作和“走出去”示范工程。设立省级“一带一路”国际产能合作基金，扶持企业在沿线国家开拓市场、建设重大项目。（责任单位：省发改委、省财政厅、省商务厅、省工信委）76．降低企业参加广交会的展位费，对赴境外参展的企业给予全额的展位费补贴。将省级重点产业集群龙头企业列入“全省中小企业国际市场开拓项目”，并将产品创汇纳入“省级外贸出口发展基金”扶持范围。（责任单位：省商务厅、省工信委、省发改委）（五）打造良好营商环境。77．在全省开展一次招商引资优惠政策承诺未兑现问题梳理活动，列出清单，分类处理。（责任单位：省商务厅、市县人民政府）78．对涉企减税降费政策落实、行政审批事项下放承接等情况开展专项督查，不落实的督促限期落实。在融资、物流、用工、用能、用地等领域开展专项检查行动。（责任单位：省委办公厅、省政府办公厅、省直相关部门）79．健全企业负担投诉举报快速反应受理机制，明确处理程序和办理时限，确保企业投诉举报件件有落实、事事有回音。（责任单位：省工信委、省商务厅）80．充分发挥人大代表、政协委员以及新闻媒体对各地企业发展环境的监督作用，全面开展企业与群众评机关、评岗位活动，并作为政府部门年度绩效考评的重要部分。（责任单位：省人大常委会办公厅、省政协办公厅、省人社厅）附：江西省发展和改革委员会“降低企业成本优化发展环境专项行动”链接：http://www.jxdpc.gov.cn/rdzt/yhfzhj/

各市、县（区）政府，省政府各部门：

    现将《促进经济平稳健康发展的若干措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

    （此件主动公开）

促进经济平稳健康发展的若干措施

    为认真贯彻落实党中央、国务院关于稳增长的一系列决策部署，促进全省经济平稳健康发展，结合江西实际，现提出以下措施：

    一、降低企业用能成本。下调工商业电价，实现工商业用电同价。下调非居民用气价格，实现工商业用气同价。（省发改委、省电力公司负责）

    二、降低失业保险费率。全省失业保险缴费比例从3%降至2%，其中用人单位缴纳的失业保险缴费比例从2%降至1.5%，职工个人缴纳的失业保险缴费比例从1%降至0.5%。将失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围扩大到所有符合条件的企业，按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴，所需资金从失业保险基金中列支。稳岗补贴主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出。（省人社厅、省财政厅负责）

   三、降低企业物流成本。对持有赣通卡的货运车辆通行我省高速公路，车辆通行费优惠标准在现行基础上（储值卡优惠5%、记账卡优惠2%），再增加2个百分点（暂定执行一年）。对通行我省高速公路合法装载的国际标准集装箱车辆，计费标准由每车每公里1.6元降至1.15元。推进物流企业（个体运输业户）普货道路运输车辆省内异地年审。（省交通运输厅、省发改委负责）

    四、减少涉企收费。实施经营服务性收费清单制度，凡没有法律法规依据且未按规定批准、越权设立的涉企收费基金项目一律取消，凡没有法律法规依据的行政审批中介服务及收费全部取消，收费项目清减率达到70%左右。（省发改委、省财政厅负责）

    五、加强信贷支持。扩大信贷规模，争取全年新增贷款2500亿元以上。优化信贷结构，确保今年制造业贷款增速和增量高于去年。全年“财园信贷通”发放贷款300亿元,“财政惠农信贷通”发放贷款100亿元。将工业园区外的农业、林业龙头企业纳入“财园信贷通”支持范围。建立企业融资定向对接机制，切实保障有市场、有订单、有效益企业的融资需求。8月底前，尚未建立地方政府倒贷机制的市、县（区）要通过设立倒贷基金或财政控股融资担保公司等方式建立倒贷机制。全面推进市、县（区）组建政府性担保机构。（省政府金融办、省财政厅、人行南昌中心支行、江西银监局、省工信委、省农业厅、省林业厅负责）

    六、支持企业上市融资。省财政安排资金对在“新三板”成功挂牌的省内企业每户一次性补助50万元，对在上海、深圳及境外证券交易所上市的省内企业每户一次性补助500万元，上市企业所在地政府也要给予适当补助。（省政府金融办、江西证监局、省财政厅负责）

    七、扶持工业企业发展。加大工业企业增产增效奖励力度，重点对新增用电量较大的战略性新兴产业企业和行业优强企业给予奖励。调整峰谷分时电价政策，落实今年25.22亿度直供电交易合同，减轻企业电费负担。（省工信委、省财政厅、省发改委、省电力公司负责）

    八、鼓励企业壮大规模。对新增纳入统计范围的规模以上工业企业和限额以上商贸流通企业，给予财政资金奖励。（省统计局、省工信委、省商务厅、省财政厅负责）

    九、推进重大项目建设。今年重点协调推进88个事关全局和长远发展、带动作用大的重大项目。对按期保质保量完成建设任务的参建单位予以表彰鼓励，将拖延工期、不讲诚信的参建单位列入信誉评价“黑名单”。对省重大项目调度会明确的项目用地，确保10个工作日内完成用地审核。对未能列入省重大项目调度会，且各设区市、省直管试点县（市）年度新增建设用地计划确实无法保障的重大项目，按照集约节约的原则，由省统筹解决用地。（省发改委、省国土资源厅、省政府有关部门负责）

    十、提高项目审批效率。除规划选址、用地预审仍作为项目核准的前置审批之外，其他审批事项与项目核准实行并联审批。凡省级核准的投资项目，企业通过全省网上并联审批系统申报，并在30个工作日内完成项目审批。（省发改委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省环保厅、省政府有关部门负责）

    十一、加快财政预算执行进度。中央预算内基建投资和各项财政补助资金要在收到文件之日起20个工作日内下达。建立健全财政预算支出进度通报制度，各市、县（区）要加快财政预算执行进度，坚决杜绝资金滞留。（省财政厅、省发改委负责）

    十二、加快农村危旧房改造进度。在国家下达今年农村危旧房改造计划任务的基础上，提前实施13万户左右农村危旧房改造任务。省财政安排15.2亿元，对提前实施的改造任务，中央和省财政补助部分由省财政先行统一垫付；新增县财政配套补助1.6亿元，由县财政先行垫付。（省住房城乡建设厅、省财政厅、省发改委负责）

    十三、加大污水处理设施和管网建设力度。统筹安排财政性资金5亿元，重点支持环鄱阳湖和重点流域的污水处理厂的管网配套和运营达标。省财政安排1.92亿元，对百强中心镇污水处理及管网项目进行奖补。鼓励支持设区市自行开展城市地下综合管廊建设试点，通过政府和社会资本合作、发行专项债券等方式，加快推进城市地下综合管廊建设。（省住房城乡建设厅、省发改委、省财政厅、省新村办、省环保厅、省政府金融办负责）

    十四、支持光伏发电项目建设。确保今年新增60万千瓦光伏发电项目在5月底前全部开工。支持企业采取租赁荒山荒坡的方式建设光伏电站，降低企业投入成本。（省发改委、省国土资源厅、省林业厅负责）

    十五、加快实施“互联网+”行动。出台江西省“互联网+”行动计划，设立省级专项引导基金，重点支持互联网基础设施提升、公共平台建设、重点项目孵化、初创企业补助、商业模式创新等。（省发改委、省工信委、省财政厅、省通信管理局负责）

    十六、培育消费热点。对组织境外及省外包机、专列来赣的旅游企业进行奖励。将养老服务设施用地纳入土地利用总体规划和年度国有建设用地供应计划，优先安排、保障供应。设立首期15亿元的养老产业发展基金，支持养老产业发展。（省旅发委、省商务厅、省财政厅、南昌铁路局、省发改委、省国土资源厅、省民政厅负责）

    十七、促进住房消费。全面落实国家稳定房地产市场的各项政策。加大棚户区改造力度，争取国开行贷款150亿元以上，确保年内完成16.3万户改造任务。推行保障房建设“以购代建”、“以租代建”政策。提高住房公积金贷款额度，放宽公积金提取条件，实施提贷并举政策，推行全省个人住房公积金异地个人住房贷款“一体化”政策，确保符合条件的职工购房应贷尽贷，力争上半年全省住房公积金个贷率达到70%以上、年底达到90%以上。（省住房城乡建设厅、省财政厅、国开行江西省分行、人行南昌中心支行负责）

    十八、扩大外贸出口。扩大省级外贸发展基金规模，对今年省产品出口前50位且保持增长的企业每家奖励50万元。对出口企业境外参展、产品认证、短期出口信用保险、产品升级和技术改造等费用，给予相应支持。（省商务厅、省财政厅负责）

    十九、强化招商引资工作。以产业集群和产业链招商为重点，在全省组建30个重点产业招商小分队，多层次、多形式开展招商活动，确保每个月举办1次以上较大规模的对外招商活动。狠抓招商引资签约项目落地，认真落实近日国务院下发的《关于税收等优惠政策相关事项的通知》（国发〔2015〕25号）精神，保持相关政策的连续性、稳定性。（省商务厅、省政府有关部门负责）

    二十、鼓励创新创业。创新体制机制，加快科技服务业和众创空间发展，促进大众创新创业。支持高校、科研院所等专业技术人员在职和离岗创业，对经同意离岗的可在3年内保留人事关系。科研院所在编在岗科技人员在按要求完成岗位职责任务的前提下，可依法利用本人及所在研发团队的科技成果在岗创新创业。大力发展小额担保贷款，提高贴息贷款额度，其中个人最高10万元、合伙企业最高50万元、劳动密集型小企业（含促进就业基地等）最高400万元。各市、县（区）要落实对劳动密集型小企业按25%、促进就业基地按75%比例配套的贴息资金。（省科技厅、省人社厅、省财政厅、人行南昌中心支行负责）

    二十一、加快推进商事制度改革。放宽新注册企业场所登记条件限制，加快推进“一址多照”、集群注册等改革。鼓励地方盘活闲置厂房，提供低成本的创业场所。建设全省“三证合一”登记统一信息平台，年内实现“一证一号”。开通“创业咨询一点通”服务平台，为创业提供“一站式”全程咨询服务。（省工商局负责）

    二十二、支持创新创业园区和标准厂房建设。在国家级、省级工业园区和产业基地建设一批创新创业园区，鼓励新建统一规划、功能配套的标准厂房，省财政每平方米补助100元，市县财政每平方米配套补助50元。对项目所涉及的行政事业性收费全免，服务性收费按最低标准减半。（省工信委、省财政厅、省发改委负责）

    各地各部门要按照职责分工，对上述有关措施进一步细化实化，出台操作办法，确保执行到位；要敢于担当、主动作为，强化调度、破解难题，促进全省经济平稳健康发展，确保实现全年经济社会发展目标。省政府对贯彻落实情况开展督查，对工作不力的追究有关人员责任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

来源：食品伙伴网

来源：食品伙伴网

来源：食品伙伴网

 

2016年6月22日，泰国公共卫生部（MOPH）发布G/SPS/N/THA/155/Rev.1/Add.2通报，发布食品营养成分和每日摄入量指南标准要求补遗通报，该补遗通报为最终草案。据该通报，MOPH2013年4月2日发布的通报G/SPS/N/THA/155/Rev.1通报《食品营养成分标签要求和每日摄入量指南》已于2016年4月21日的MOPH第374令采用，生效日期为2016年10月18日。

来源：世贸组织

来源：食品伙伴网 

 

 

来源：食品伙伴网

来源：国家质检总局

来源：世贸组织

来源：印度食品安全标准管理局

 据欧盟网站消息，7月21日欧盟发布（EU）2016/1189委员会实施决议，批准紫外线处理作为新资源食品。牛奶

食品类别	维生素D3
全脂巴氏灭菌乳	5–32 μg/kg适用于除婴儿之外的所有人群
半脱脂巴氏灭菌乳	1–15 μg/kg 适用于除婴儿之外的所有人群

来源：食品伙伴网

来源：国家质检局

爱尔兰发布新的特殊膳食食品法规

来源：国家质检局

 

2016年8月9日，几内亚发布G/SPS/N/GIN/11通报，发布共人类直接使用的预包装酱、大米、玉米、蜂蜜、乳清粉、炼乳、咸牛肉、人造奶油、加工奶酪和奶酪三明治等39种食品和食品标签，要求在预包装食品标签中注明食品添加剂的种类等。该法规已于2014年12月生效，法规产品标准食品添加剂蛋黄

陕西省食品药品监管局日前下发《关于进一步加强食品添加剂生产监管工作的通知》，要求各地加强重点环节监督检查，督促食品添加剂生产企业严格按照法律法规、食品安全标准和生产许可条件组织生产，确保食品添加剂生产质量安全。

严禁使用非食用物质生产复配食品添加剂。严禁使用来源不明或不合格原辅料生产食用明胶，严禁采购使用工业明胶生产食用明胶。企业要强化生产过程控制，严格依据相关标准和许可范围组织生产，严格控制复配食品添加剂与其许可配方一致。要加强标签标识检查，严格按照食品安全法等法律法规和食品安全国家标准规定标识标注。食品添加剂产品标签应当载明“食品添加剂”，并标明贮存条件、生产者名称和地址、食品添加剂的使用范围、用量。复配食品添加剂的标签上标注的名称、用途等应当符合复配食品添加剂食品安全国家标准的规定。

来源：陕西日报

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

来源：中国食品报

食品制造业去年利润1800亿 居轻工业之首

中国轻工业联合会15日发布《中国轻工行业竞争力报告（2015）》显示，2015年我国轻工业累计实现利润总额1．49万亿元，同比增长7．57％。其中，食品制造业利润超过1800亿元，占轻工业利润总额的16％。

除了食品制造业，塑料制品业利润也超过1300亿元，占全行业利润总额的11．4％；酿酒行业利润比去年有所上升，超过1000亿元，占全行业利润总额的8．9％。

2015年，我国轻工业主营业务收入占全国工业总量的21％，工业增加值增速6．6％，高于全国工业0．5个百分点。“可以看出，轻工业受国内外经济增长放缓的影响小于其他工业，体现出较强的竞争力。”中国轻工业联合会副会长王世成说。

出口方面，报告数据显示，2015年轻工商品出口额占全国出口总额的26．3％，在国民经济各行业中位居首位。轻工各行业的出口额中，皮革及鞋类制品占比最大，达14．8％。酿酒行业出口增长最快，以33．31％的增速位居轻工各行业之首。另外，陶瓷制品和电池行业的出口增速超过10％，出口竞争力较强。

来源：新华网

 在当前外贸低迷的形势下，新疆地产食品添加剂出口量不断扩大，成为新疆食品出口的主力军。据统计，2013年—2015年，新疆地产食品添加剂出口货值分别为1652万美元、3484万美元、4811万美元，呈逐年快速增长的趋势。仅2016年1—4月，新疆出入境检验检疫局就检验出口食品添加剂1950吨，货值2512万美元，且未检出不合格。

来源：中国食品报

 

卫计委食品司副司长张志强透露，我国自2013年开始清理整合现行食品安全标准，目前，这项工作已经全部完成，食品安全国家标准体系已经初步构建。截至目前，我国已发布683项食品安全国家标准，加上待发布的400余项，初步构建起符合中国国情的食品安全国家标准体系。这些标准分为通用标准、产品标准、检验方法、生产经营规范四大类，涵盖1.2万余项指标，标准体系的框架、原则、科学依据与国际食品法典一致。

近几年坚果炒货行业飞速发展，行业已经在整个食品行业中占有非常重要的地位。2015年坚果炒货规模达600亿元以上，每年保持10%以上的持续稳定增长。

来源：中国食品报

 

 “天然类胡萝卜素制备关键技术与产业化”项目通过技术鉴定

2016年6月1日，“天然类胡萝卜素制备关键技术与产业化”项目技术鉴定会在北京会议中心召开。鉴定会由中国轻工业联合会组织并主持，浙江医药股份有限公司新昌制药厂为第一完成单位，与其他四家合作单位共30多人参加了会议。

浙江医药股份有限公司新昌制药厂邵斌厂长、许新德博士等参加了会议。邵厂长在会上作项目工作报告，许新德博士作技术报告。

本项目对类胡萝卜素的工艺技术、应用技术进行了创新性研究，创制了类胡萝卜素的咀嚼片剂、水剂、喷涂剂、吸收增强型软胶囊等多种应用新剂型、新型配方食品，满足不同目标人群摄食需求，并获2项保健品批文。项目发表科研论文140余篇，获中国发明专利授权18件，国外发明专利授权8件，主持制订了4项国际标准、3项国家食品安全标准，项目技术全部实现产业化。

鉴定委员会认为，该项目构建了天然提取和生物制造天然类胡萝卜素技术和应用平台，取得了重大经济和社会效益，项目的主要技术达到国际领先水平，一致同意通过鉴定。

本次会议鉴定专家团队由4位院士和食品科学工程领域的翘楚共9位专家组成，充分体现了主管部门对该项目的重视。